近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《外來入侵物種管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確要求，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

　　《辦法》指出，外來入侵物種，是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。外來物種入侵防控事關(guān)國家糧食安全、生物安全和生態(tài)安全。近年來，隨著我國商品貿(mào)易和人員往來日益頻繁，外來入侵物種擴(kuò)散途徑更加多樣化、隱蔽化，多數(shù)入侵物種可在我國找到適宜生存環(huán)境，一旦定殖，徹底根除難度大，嚴(yán)重影響入侵地生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。加強(qiáng)外來入侵物種管理總的考慮是，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、源頭管控、綜合治理、協(xié)同配合、公眾參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全管理制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全面提升外來入侵物種管理水平。

　　《辦法》主要從3個(gè)方面對加強(qiáng)源頭預(yù)防提出明確要求。一是規(guī)范引種管理。因品種培育等特殊需要從境外引進(jìn)農(nóng)作物和林草種子苗木、水產(chǎn)苗種等外來物種的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審批權(quán)限辦理進(jìn)口審批與檢疫審批。屬于首次引進(jìn)的，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并向?qū)徟块T提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。二是強(qiáng)化口岸防控。海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸防控，對非法引進(jìn)、攜帶、寄遞、走私外來物種等違法行為進(jìn)行打擊，對發(fā)現(xiàn)的外來入侵物種依法進(jìn)行處置。三是加強(qiáng)境內(nèi)檢疫。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門要加強(qiáng)境內(nèi)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)農(nóng)作物和林草種子苗木、植物產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種等檢疫監(jiān)管，防止外來入侵物種擴(kuò)散傳播。

　　如何規(guī)定外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警？為加強(qiáng)外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握外來入侵物種狀況，《辦法》主要作了三方面規(guī)定。一是開展調(diào)查監(jiān)測。建立外來入侵物種普查和監(jiān)測制度，每十年組織開展一次全國普查，構(gòu)建全國外來入侵物種監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展常態(tài)化監(jiān)測。二是發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測信息共享，分析研判外來入侵物種發(fā)生、擴(kuò)散趨勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)開展防控。三是規(guī)范信息發(fā)布。全國外來入侵物種總體情況由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。相關(guān)領(lǐng)域外來入侵物種發(fā)生情況由國務(wù)院有關(guān)部門按職責(zé)權(quán)限發(fā)布。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域外來入侵物種情況。

　　《辦法》將于2022年8月1日起施行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好《辦法》宣傳貫徹和組織實(shí)施，加強(qiáng)外來入侵物種管理，重點(diǎn)做好《辦法》宣傳解讀、推進(jìn)外來入侵物種普查、加強(qiáng)外來入侵物種治理3個(gè)方面工作。

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