自2021年7月1日實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋以來，遼寧省共辦理涉及“證照分離”審批業(yè)務(wù)55萬筆，惠及市場主體23.35萬戶，總體審批用時(shí)較法定時(shí)限平均壓減70%以上，有效破解了“準(zhǔn)營難”問題。

　　據(jù)了解，在“證照分離”改革全覆蓋的基礎(chǔ)上，遼寧在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展了更大力度的改革試點(diǎn)。按照“應(yīng)放盡放、能接即放”原則，出臺(tái)《關(guān)于賦予中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》，將454項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，方便企業(yè)就近辦理審批、一次性辦理審批。

　　同時(shí)，遼寧將“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”由“審批改為備案”調(diào)整為“直接取消審批”，僅此一項(xiàng)，就為12萬戶市場主體免除了另行辦理備案；將六類低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“實(shí)行告知承諾”的改革方式拓展至全省范圍；出臺(tái)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共場所衛(wèi)生備案管理辦法》，將住宿場所、公共浴室等七類公共場所的衛(wèi)生許可由審批改為備案；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng)企業(yè)審批、出版物零售單位審批、藥品零售企業(yè)許可等6項(xiàng)“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)調(diào)整為“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)。

　　為了優(yōu)化審批模式，遼寧實(shí)行告知與承諾一體化、一表式、一次性，將告知內(nèi)容壓縮至1500字以內(nèi)，方便申請(qǐng)人知悉理解。進(jìn)一步壓減提交材料，在全部406項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)中，平均每項(xiàng)壓減材料1.8份，有效減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。梳理形成226項(xiàng)《行政審批法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單》，實(shí)現(xiàn)辦理審批有參照、防范風(fēng)險(xiǎn)有坐標(biāo)，通過科學(xué)行政促進(jìn)審批效率提升。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域集約化和網(wǎng)絡(luò)集成化優(yōu)勢，對(duì)30項(xiàng)能夠以視頻檢查代替現(xiàn)場核查的審批事項(xiàng)，實(shí)行全程不見面審批。

　　遼寧還創(chuàng)新監(jiān)管手段，制定《告知承諾符合性認(rèn)證服務(wù)管理暫行規(guī)定》，以政府購買服務(wù)方式委托第三方對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行符合性認(rèn)證，審批部門抽檢第三方認(rèn)證結(jié)果，促進(jìn)了審批與監(jiān)管的銜接統(tǒng)一。建立市場主體信用監(jiān)管等級(jí)評(píng)價(jià)模型，開展全覆蓋、多維度、全周期的信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)信用等級(jí)高的市場主體，一般不主動(dòng)發(fā)起日常檢查，激勵(lì)企業(yè)守法經(jīng)營。

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