(《遼寧省職工代表大會(huì)規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年11月29日遼寧省第十屆人民政府第76次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2008年2月1日起施行)
第一條 為了保障企業(yè)、事業(yè)單位職工依法行使民主權(quán)利,維護(hù)其合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施職工代表大會(huì)(以下簡稱職代會(huì))制度,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱事業(yè)單位,不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。
第三條 職代會(huì)是企業(yè)、事業(yè)單位職工依法實(shí)行民主管理的基本形式和行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu),是職工維護(hù)其合法權(quán)益的組織方式。
第四條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行職代會(huì)制度予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持職代會(huì)依法開展工作,依法辦理職代會(huì)審議通過和決定的事項(xiàng),接受職代會(huì)的民主監(jiān)督。
企業(yè)、事業(yè)單位及其工會(huì)和職工負(fù)有共同維護(hù)本單位工作秩序的義務(wù)。
第六條 省、市、縣人民政府通過與同級(jí)總工會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議或者其他方式,聽取職工群眾的意見和要求,研究解決開展職代會(huì)工作存在的問題。
國有資產(chǎn)監(jiān)管和教育、衛(wèi)生、科技等有關(guān)行政部門在其職責(zé)范圍內(nèi),配合總工會(huì)做好企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施職代會(huì)制度的監(jiān)督工作。
第七條 依法享有政治權(quán)利并與本單位建立勞動(dòng)或者人事關(guān)系的職工,有資格當(dāng)選為本單位的職工代表。
第八條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。開展選舉活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有選區(qū)三分之二以上的職工參加,方為有效;被選者獲得選區(qū)全體職工半數(shù)以上的贊成票,方為當(dāng)選。
企業(yè)、事業(yè)單位可以以本單位為選區(qū),也可以根據(jù)本單位職工人數(shù)和分支機(jī)構(gòu)狀況,劃定若干選區(qū)。
職工代表實(shí)行常任制,可以連選連任,任期與職代會(huì)屆期相同。
第九條 職工代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性和群眾性,職工代表中直接從事本單位主要業(yè)務(wù)的基層崗位職工的比例,不得低于70%;中層以上管理人員的職工代表比例,不得超過20%;青年職工、女職工的職工代表比例,應(yīng)當(dāng)與本單位職工總體年齡結(jié)構(gòu)中的青年職工、女職工比例基本相適應(yīng)。
第十條 企業(yè)、事業(yè)單位職工人數(shù)為1000至1500人的,職工代表原則上占職工總數(shù)的10%;超過1500人的,可以適當(dāng)縮小比例;不足1000人的,可以適當(dāng)增加比例。職工人數(shù)較少的,職工代表不得少于30人。職工代表的具體人數(shù),由本單位的職代會(huì)籌備組或者主席團(tuán)決定。
第十一條 職工代表享有下列權(quán)利:
(一)對(duì)本單位涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán),在職代會(huì)上有發(fā)言權(quán)、提案權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
(二)參加工會(huì)就本單位落實(shí)職代會(huì)決議、決定和提案情況所組織的相關(guān)活動(dòng);
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
職工代表因出席職代會(huì)或者參加相關(guān)活動(dòng)而占用工作時(shí)間的,其工資福利等待遇不受影響。
第十二條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)代表和維護(hù)本單位職工的合法權(quán)益,敢于真實(shí)反映職工的意見和要求,出席職代會(huì)并按職工的意愿行使權(quán)利,執(zhí)行職代會(huì)的決議、決定,做好職代會(huì)交辦的各項(xiàng)工作;
(二)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,開展調(diào)查研究,提高參與民主管理的能力;
(三)遵紀(jì)守法,做好本職工作,接受職工的監(jiān)督。
第十三條 職工代表對(duì)本單位的職工負(fù)責(zé),職工有權(quán)質(zhì)詢、監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。
選區(qū)半數(shù)以上職工聯(lián)名書面向工會(huì)提出罷免職工代表建議的,經(jīng)工會(huì)核實(shí)后,宣布罷免成立。
職工代表與本單位的勞動(dòng)或者人事關(guān)系終止、解除或者辦理退休手續(xù)后,職工代表的權(quán)利義務(wù)自行終止。
職工代表出現(xiàn)缺額的,由該選區(qū)隨時(shí)補(bǔ)選。
第十四條 職工代表依法行使權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。
職工代表在任期內(nèi)尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的,經(jīng)征得本人同意,勞動(dòng)合同期限可以延長至任期屆滿,企業(yè)、事業(yè)單位不得變更或者解除其勞動(dòng)合同,但有法律、法規(guī)規(guī)定情形的除外。
第十五條 100人以下的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工大會(huì)制度,300人以上的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行職代會(huì)制度;100至300人的企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況,選擇實(shí)行職工大會(huì)制度或者職代會(huì)制度。
第十六條 企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)本單位規(guī)模和下屬單位情況,建立不同層級(jí)單位各自的職代會(huì)制度,對(duì)本單位權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理權(quán)利。在小型企業(yè)或者同類企業(yè)集中的區(qū)域、行業(yè)或者開發(fā)區(qū)內(nèi),企業(yè)可以建立聯(lián)合職代會(huì)或者區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)。
第十七條 職代會(huì)每屆為3年或者5年。每年應(yīng)當(dāng)至少召開一次會(huì)議,每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席。職代會(huì)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員主要由直接從事本單位主要業(yè)務(wù)的基層崗位的職工組成。
第十八條 成立或者召開職代會(huì),應(yīng)當(dāng)由籌備組或者工會(huì)組織開展確定議題、征集提案、起草文件等各項(xiàng)籌備工作,并按確定議題和議程召開會(huì)議,依法行使職代會(huì)職權(quán),形成會(huì)議意見、建議或者決議、決定,以書面形式當(dāng)會(huì)宣布。
首次召開職代會(huì)的,可以在正式召開職代會(huì)之前召開預(yù)備會(huì)議,聽取會(huì)議籌備情況報(bào)告、選舉會(huì)議主席團(tuán)、通過會(huì)議議程和職工代表資格審查報(bào)告等有關(guān)事項(xiàng)。預(yù)備會(huì)議由工會(huì)主席主持,過半數(shù)職工代表參加。
第十九條 職代會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)立若干職工代表團(tuán)(組)、專門委員會(huì)或者專門工作小組,負(fù)責(zé)辦理職代會(huì)交辦的事項(xiàng)。
第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)提前7日,以書面形式向職工代表公布職代會(huì)的議題。
職代會(huì)的決議、決定和職工代表提案的落實(shí)情況以及罷免職工代表的情況,應(yīng)當(dāng)作為下一次職代會(huì)的例行報(bào)告議題。
第二十一條 職代會(huì)決定重大事項(xiàng)和進(jìn)行選舉時(shí),應(yīng)當(dāng)由到會(huì)職工代表采用無記名投票方式進(jìn)行表決,以同意、不同意、棄權(quán)作為表決形式。獲得應(yīng)到會(huì)全體職工代表過半數(shù)同意的,即為通過。
第二十二條 職代會(huì)閉會(huì)期間,發(fā)生需要職代會(huì)行使職權(quán)的重大事項(xiàng)的,經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)或者三分之一以上職工代表提議,應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開職代會(huì)。
職代會(huì)閉會(huì)期間,除確需提交職代會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)外,出現(xiàn)屬于職代會(huì)職權(quán)范圍但需要臨時(shí)處理的個(gè)別情況的,可以由工會(huì)召集職工代表團(tuán)(組)長和專門委員會(huì)、專門工作小組負(fù)責(zé)人協(xié)商,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出臨時(shí)處理決定,但應(yīng)當(dāng)向下一次職代會(huì)報(bào)告。
第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)在每一次職代會(huì)閉會(huì)后7日內(nèi),將會(huì)議的有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。
第二十四條 召開職代會(huì)及其日常工作所需經(jīng)費(fèi),由本單位支付。
第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)職代會(huì)的日常工作,應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)組織職工選舉職工代表;
(二)提出職代會(huì)議題的建議,主持職代會(huì)的籌備工作;
(三)提出職代會(huì)主席團(tuán)、專門委員會(huì)或者專門工作小組的設(shè)立方案;組織專門工作小組或者職工代表開展民主監(jiān)督和調(diào)查研究,做好提案準(zhǔn)備工作;
(四)動(dòng)員職工響應(yīng)職代會(huì)的決議、決定,督促落實(shí)職代會(huì)通過的決議、決定和提案,組織與本單位進(jìn)行平等協(xié)商;
(五)培訓(xùn)職工代表,提高職工代表的議事能力;
(六)建立與職工代表的聯(lián)系制度,受理職工代表的投訴和建議,維護(hù)職工代表的合法權(quán)益;
(七)提名董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表候選人;
(八)組織開展維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)本單位勞動(dòng)關(guān)系和諧的其他有關(guān)工作。
第二十六條 國有企業(yè)及其控股企業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán):
(一)聽取和討論有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理以及企業(yè)改革、破產(chǎn)、重大裁員方案等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的報(bào)告,提出集體協(xié)商方案和意見;
(二)審議通過或者否決企業(yè)改制的職工安置方案、集體合同草案和職工生活福利方面的重大事項(xiàng);
(三)民主評(píng)議董事、監(jiān)事等企業(yè)中層以上管理人員,提出意見和建議;
(四)審議企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況的報(bào)告;
(五)依法選舉、罷免董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表和參加集體協(xié)商的職工代表;
(六)向政府推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者;
(七)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定以及企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定的其他職權(quán)。
第二十七條 集體企業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán):
(一)審議通過或者否決企業(yè)經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算草案等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大事項(xiàng),審議通過或者否決有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理以及企業(yè)改制、破產(chǎn)、重大裁員方案和職工安置方案、集體合同草案和職工生活福利安排等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng);
(二)依法選舉、罷免或者聘用、解聘企業(yè)經(jīng)營者,依法或者依照企業(yè)章程選舉、罷免參加集體協(xié)商的職工代表;
(三)審議企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的報(bào)告、訂立和履行集體合同、勞動(dòng)合同情況的報(bào)告,職工代表提案落實(shí)情況的報(bào)告;
(四)民主評(píng)議中層以上管理人員,提出意見和建議;
(五)向政府推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者;
(六)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十八條 非公有制企業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán):
(一)聽取和討論有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理以及企業(yè)破產(chǎn)、重大裁員方案和職工安置方案等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng),提出集體協(xié)商方案和意見;
(二)審議通過或者否決集體合同草案或者職工一方的集體協(xié)商方案;
(三)審議職工代表有關(guān)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況的提案;
(四)依法選舉、罷免董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表和參加集體協(xié)商的職工代表;
(五)向政府推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者;
(六)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定以及企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定的其他職權(quán)。
第二十九條 事業(yè)單位職代會(huì)行使下列職權(quán):
(一)聽取和討論本單位發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳納情況的報(bào)告,聽取和討論崗位聘用及人員安排、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)進(jìn)修、內(nèi)部分配的具體辦法及其改革方案等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的報(bào)告和規(guī)章制度草案,提出意見和建議;
(二)審議通過或者否決有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)方案和集體合同草案;
(三)審議職工代表的提案;
(四)民主評(píng)議中層以上管理人員,提出意見和建議;
(五)向政府推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者;
(六)法律、法規(guī)和本系統(tǒng)上級(jí)工會(huì)規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十條 職代會(huì)依法通過或者否決的事項(xiàng),對(duì)本單位全體職工均有約束力。未經(jīng)職代會(huì)依法審議,不得擅自變更。
第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)職代會(huì)依法通過或者否決的事項(xiàng)有異議的,應(yīng)當(dāng)與工會(huì)及職工代表通過平等協(xié)商解決。
第三十二條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)討論或者審議的事項(xiàng)而未提交職代會(huì),或者對(duì)職代會(huì)的決議、決定不予落實(shí),并且未進(jìn)行平等協(xié)商的,對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位就該事項(xiàng)單方面做出的決定,工會(huì)和職工有權(quán)拒絕接受,并可以提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門依法處理。對(duì)職工拒絕接受該決定的行為,企業(yè)、事業(yè)單位不得給予紀(jì)律處分或者采取調(diào)動(dòng)崗位、下調(diào)工資、解除聘用等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第三十三條 企業(yè)、事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣以上總工會(huì)進(jìn)行調(diào)查,并予以糾正;對(duì)拒不改正的,向社會(huì)公布違法事實(shí);對(duì)涉及侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益事項(xiàng)的,提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法處理,并按不良信譽(yù)行為記錄在案;對(duì)國有企業(yè)和事業(yè)單位,提請(qǐng)有人事管理權(quán)的部門責(zé)令糾正違法行為,或者給予該單位有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分:
(一)阻止建立、召開職代會(huì)的;
(二)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)討論、審議的事項(xiàng),不經(jīng)職代會(huì)討論、審議即作出決定的;
(三)阻撓職工代表依法行使權(quán)利的;
(四)既不接受職代會(huì)依法通過的決議、決定,也不與工會(huì)或者職工代表進(jìn)行平等協(xié)商的;
(五)打擊報(bào)復(fù)工會(huì)工作人員和職工,侵害其合法權(quán)益的;
(六)阻撓上級(jí)工會(huì)依法調(diào)查的。
第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)和職工有權(quán)向縣以上總工會(huì)投訴,縣以上總工會(huì)應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)職代會(huì)履行程序產(chǎn)生的爭議,由縣以上總工會(huì)予以認(rèn)定。
第三十五條 本規(guī)定有關(guān)職代會(huì)的規(guī)定適用于職工大會(huì)。
第三十六條 民辦非企業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。
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