2月17日，省總工會(huì)印發(fā)《遼寧省總工會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)“兜底建”工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），針對(duì)新就業(yè)形態(tài)工會(huì)工作覆蓋面不廣、凝聚力不強(qiáng)、“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不健全等關(guān)鍵問題，深入推進(jìn)“兜底建”工作。通過夯實(shí)組織基礎(chǔ)、創(chuàng)新途徑方法、強(qiáng)化工作保障等，最大限度把全省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織到工會(huì)中來。

　　“兜底建”工作主要面向貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，為適應(yīng)他們就業(yè)靈活分散、流動(dòng)性高、與用工單位勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，充分發(fā)揮“小三級(jí)”工會(huì)“兜底”作用，通過加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工會(huì)、社區(qū)（村）工會(huì)建設(shè)，廣泛吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)組織，確保想入能入、應(yīng)入盡入。

　　關(guān)于“兜底建”工作的總體要求，《意見》給出明確目標(biāo)：全省各級(jí)工會(huì)要通過三至五年努力，進(jìn)一步建強(qiáng)做實(shí)“小三級(jí)”工會(huì)組織體系，有效打通制約新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)的體制機(jī)制障礙，最大限度把他們吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，實(shí)現(xiàn)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作雙提升。

　　《意見》主要圍繞“兜底建”工作的幾個(gè)關(guān)鍵性問題，特別是針對(duì)“兜在哪”“怎么兜”等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　關(guān)于“兜在哪”，《意見》明確指出，要從三方面“兜底”。做實(shí)區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)，著力建設(shè)以覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為主的縣級(jí)、市級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)工會(huì)，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)工會(huì)建設(shè)納入黨建工作總體部署；擴(kuò)面社區(qū)（村）工會(huì)，指導(dǎo)覆蓋企業(yè)職工較多、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集聚的社區(qū)（村）規(guī)范建立工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

　　針對(duì)“怎么兜”，《意見》明確了四項(xiàng)舉措。要暢通入會(huì)渠道，積極推行集體登記入會(huì)、流動(dòng)窗口入會(huì)、職工溝通會(huì)現(xiàn)場(chǎng)入會(huì)等方式，大力推行網(wǎng)上入會(huì)、掃碼入會(huì)；堅(jiān)持實(shí)體建會(huì)、屬地建會(huì)，做實(shí)線下工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)線上線下有效銜接、規(guī)范管理。要廣泛宣傳動(dòng)員，通過《遼寧工人報(bào)》、《當(dāng)代工人》雜志及各級(jí)工會(huì)媒體宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳工會(huì)工作和加入工會(huì)的好處，讓更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全面了解工會(huì)、真心向往工會(huì)、主動(dòng)走進(jìn)工會(huì)。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，深入推進(jìn)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，整合工會(huì)自身資源，因地制宜建設(shè)“司機(jī)之家”“快遞員之家”“外賣配送員之家”，擴(kuò)大覆蓋范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。要突出維權(quán)服務(wù)，認(rèn)真履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立健全以職工代表大會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)行業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)；建立契合行業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)行業(yè)特色的行業(yè)集體協(xié)商制度，完善線上線下有機(jī)融合的服務(wù)工作體系，為廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更多普惠性、精準(zhǔn)化服務(wù)。

　　“兜底建”是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是“重點(diǎn)建”“行業(yè)建”的有效補(bǔ)充，是破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)組織覆蓋不到位問題的重要手段，對(duì)于夯實(shí)工會(huì)基層組織基礎(chǔ)、發(fā)揮區(qū)塊集合作用、打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”、擴(kuò)大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有效覆蓋具有重要意義。

　　2021年以來，省總工會(huì)開展了集中建會(huì)入會(huì)工作三年攻堅(jiān)行動(dòng)，與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展非公有制企業(yè)和社會(huì)組織工會(huì)組建和工會(huì)工作有效覆蓋集中攻堅(jiān)工作的通知》，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)工作作出整體部署，各級(jí)工會(huì)大力推行“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，其中“兜底建”在吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。截至2022年底，全省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員總數(shù)已超過30萬(wàn)人。

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