最高人民檢察院,、中華全國總工會日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權(quán)益工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了“一函兩書”制度的基本內(nèi)涵,、適用范圍,，工作主要目標，以及檢察監(jiān)督與“一函兩書”銜接協(xié)作等內(nèi)容,，致力于以全面推行“一函兩書”制度為抓手,，切實維護好勞動者合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。

　　“一函兩書”制度是工會及相關(guān)單位為提醒用人單位落實好勞動法律法規(guī),，或糾正其違法勞動用工行為而適用相關(guān)文書的制度簡稱?！耙缓奔础豆趧臃杀O(jiān)督提示函》,，“兩書”即《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》?！锻ㄖ芬?，協(xié)同推進運用“一函兩書”制度，發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能優(yōu)勢和工會在發(fā)現(xiàn),、排查勞動領(lǐng)域風險隱患中的第一道防線作用,，落實新時代“楓橋經(jīng)驗”關(guān)于預防在前、調(diào)解優(yōu)先,、運用法治,、就地解決矛盾糾紛等要求，進一步提高雙方協(xié)作配合質(zhì)效,，推動勞動法律法規(guī)貫徹執(zhí)行,，保障勞動者合法權(quán)益。

　　《通知》明確了“一函兩書”制度的適用范圍,，即用人單位涉及職工利益的內(nèi)部規(guī)章制度的制定,、修改,、執(zhí)行，工資集體協(xié)商和集體合同制度的建立和執(zhí)行,，職工代表大會制度的建立和落實,；勞動合同的訂立、履行,、變更,、解除和終止，勞動報酬分配,、調(diào)整,、支付和社會保險、福利待遇的落實,，工作時間,、休息和休假制度的執(zhí)行；安全生產(chǎn),、職業(yè)病防治等勞動安全衛(wèi)生的執(zhí)行,，女職工、未成年工,、殘疾職工及老年勞動者特殊權(quán)益保護,，職工教育培訓及其經(jīng)費提取、使用等情況,。

　　《通知》強調(diào),，要強化檢察監(jiān)督與“一函兩書”銜接協(xié)作，包括加強事前監(jiān)督和風險提示,、協(xié)同協(xié)作保護勞動者權(quán)益,、促進依法行政。值得關(guān)注的是,，各級檢察機關(guān)與工會將加強事前監(jiān)督,，工會在“兩節(jié)”等重要時間節(jié)點，聚焦根治欠薪,、違法安排超時加班等重點問題,，可面向本地區(qū)相關(guān)用人單位公開發(fā)布《工會勞動法律監(jiān)督提示函》；涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體權(quán)益,，或者涉及社保欠繳,、拖欠農(nóng)民工工資等群體性糾紛且用人單位不予配合的，縣級以上總工會可同時將《工會勞動法律監(jiān)督意見書》抄送同級檢察機關(guān),，并移送相關(guān)線索材料，由檢察機關(guān)依法啟動法律監(jiān)督程序,。此外,，縣級以上總工會可商請同級檢察機關(guān)派員提前介入辦理勞動者權(quán)益維護相關(guān)工作,。

　　據(jù)悉，最高檢與全總將定期對“一函兩書”實施情況進行總結(jié)通報和宣傳推廣,，必要時,，各級檢察機關(guān)與工會可聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查。

?