日前,，為進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、人民銀行對(duì)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了修訂。

　　本次修訂對(duì)標(biāo)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）改革要求,，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域突出存在的問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì),，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行效力。

　　一是規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式,。對(duì)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式進(jìn)行列舉,，包含“新建/改擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”“新建/改擴(kuò)建—擁有并運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）”“轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）”等實(shí)施方式，并規(guī)定禁止通過(guò)“建設(shè)—移交（BT）”方式逃避運(yùn)營(yíng)義務(wù)或墊資施工,。

　　二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與,。將特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)到40年，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資,、獨(dú)資,、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，并應(yīng)遵守《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)支持清單關(guān)于民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域和股比的規(guī)定,，明確特許經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)獲得的收益歸其所有。

　　三是改進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理程序,。進(jìn)一步完善特許經(jīng)營(yíng)可行性論證程序,，明確不同投資模式下應(yīng)當(dāng)適用的項(xiàng)目投資管理程序。進(jìn)一步健全細(xì)化特許經(jīng)營(yíng)各方的信息披露機(jī)制,。

　　四是明確特許經(jīng)營(yíng)模式管理責(zé)任分工,。地方政府負(fù)主體責(zé)任，發(fā)展改革部門(mén)牽頭推進(jìn),，有關(guān)行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管,，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算管理,。

　　為著力解決民營(yíng)企業(yè)“入場(chǎng)難”問(wèn)題，《管理辦法》將促進(jìn)民間投資作為立法目的在總則中予以明確,，要求必須以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,，杜絕以單一來(lái)源采購(gòu)、直接委托等方式規(guī)避競(jìng)爭(zhēng),。專設(shè)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)條款,、不同所有制企業(yè)融資同等待遇等金融支持措施，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度,。

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