實施“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)升巨”培育行動計劃,；鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè),；調(diào)整農(nóng)民工工資保證金制度……1月2日,，2019年的第一個工作日，沈陽市召開新聞發(fā)布會,，公布一大波促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的重大利好消息,。

　　這些利好消息，都來源于剛剛制定的《沈陽市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,?！度舾梢庖姟钒糠帧?8條具體政策條款,，既體現(xiàn)沈陽特點,，又回應(yīng)民營企業(yè)反映比較集中的訴求。市政府要求,，相關(guān)部門要多渠道精準(zhǔn)推送政策,，著力優(yōu)化完善政策執(zhí)行流程，打通政策落實最后一公里,，確保優(yōu)惠政策落實落地,。

　　在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，沈陽市將全面落實稅收優(yōu)惠政策,、降低企業(yè)用能成本,、加大工會經(jīng)費補(bǔ)助力度、規(guī)范涉企收費,、降低企業(yè)用工成本,、降低民營企業(yè)物流成本等。

　　市總工會將從今年起,，每年列支專項資金1億元,，連續(xù)3年支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)工會工作，重點用于開展職工職業(yè)技能培訓(xùn),、鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè),，加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)，實施普惠性服務(wù)職工項目和困難職工幫扶救助,，推動企業(yè)文體設(shè)施建設(shè)等工作,。

　　圍繞企業(yè)反饋比較集中的“農(nóng)民工工資保證金”問題，市人社局首次提出施工總承包企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生過拖欠工資行為,，并實行勞動用工實名制,、農(nóng)民工工資分賬制和銀行按月代發(fā)工資制管理（簡稱“三制”）的，工資保證金雙方均按應(yīng)繳額的50%征收,，最高額度500萬元,；兩年內(nèi)未發(fā)生過拖欠工資行為,，并實行以上“三制”管理的，免繳工資保證金,。

　　為鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展,，《若干意見》明確，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸投放給予資金獎勵,，對證券,、期貨、私募股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)給予資金獎勵,，對保險機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)給予資金獎勵,。在充分利用省獎勵資金的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合沈陽實際,，專門設(shè)立全市金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展獎勵資金,，對服務(wù)民營企業(yè)貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)予以獎勵，旨在緩解民營企業(yè)融資難融資貴的實際問題,。

　　用好政策工具，持續(xù)改善民營企業(yè)融資環(huán)境,。發(fā)揮“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”穩(wěn)定貸款功能,、建立健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、支持民營企業(yè)上市融資,、加強(qiáng)政府性引導(dǎo)基金作用,、加大流動性風(fēng)險專項防范力度、創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式,。重點通過搭建沈陽市中小微企業(yè)信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺,，推進(jìn)民營企業(yè)信用融資，切實解決制約民營企業(yè)貸款難的瓶頸問題,。

　　支持民營企業(yè)做大做強(qiáng),。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)升巨”培育行動計劃,、實施中小高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息、支持民營企業(yè)“走出去”,、鼓勵民營企業(yè)開展精益管理,、支持民營企業(yè)上云、支持工業(yè)企業(yè)智能升級,、支持發(fā)展大型民營骨干企業(yè),。針對中小高新技術(shù)企業(yè)，給予上一年新增單筆銀行貸款給予貼息的優(yōu)惠政策,。對參與“一帶一路”項目建設(shè)的民營企業(yè),，按照實際發(fā)生費用的100%進(jìn)行補(bǔ)助,。與此前出臺的政策相比，均有了很大程度的突破和創(chuàng)新,。

　　積極營造公平競爭環(huán)境,，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度、加大政府采購對民營企業(yè)的支持,、建立民營企業(yè)表彰制度,。針對民營企業(yè)反饋比較集中的政府采購環(huán)節(jié)，《若干意見》提出加大政府采購對民營企業(yè)的支持,。對納入《沈陽市創(chuàng)新產(chǎn)品首購清單》的首創(chuàng)產(chǎn)品實行政府首購,，這在全國屬于創(chuàng)新性舉措。