實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)計(jì)劃；鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)；調(diào)整農(nóng)民工工資保證金制度……1月2日，2019年的第一個(gè)工作日，沈陽市召開新聞發(fā)布會(huì)，公布一大波促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大利好消息。

　　這些利好消息，都來源于剛剛制定的《沈陽市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。《若干意見》包括六部分、28條具體政策條款，既體現(xiàn)沈陽特點(diǎn)，又回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的訴求。市政府要求，相關(guān)部門要多渠道精準(zhǔn)推送政策，著力優(yōu)化完善政策執(zhí)行流程，打通政策落實(shí)最后一公里，確保優(yōu)惠政策落實(shí)落地。

　　在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面，沈陽市將全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、降低企業(yè)用能成本、加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度、規(guī)范涉企收費(fèi)、降低企業(yè)用工成本、降低民營(yíng)企業(yè)物流成本等。

　　市總工會(huì)將從今年起，每年列支專項(xiàng)資金1億元，連續(xù)3年支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作，重點(diǎn)用于開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，實(shí)施普惠性服務(wù)職工項(xiàng)目和困難職工幫扶救助，推動(dòng)企業(yè)文體設(shè)施建設(shè)等工作。

　　圍繞企業(yè)反饋比較集中的“農(nóng)民工工資保證金”問題，市人社局首次提出施工總承包企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生過拖欠工資行為，并實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制、農(nóng)民工工資分賬制和銀行按月代發(fā)工資制管理（簡(jiǎn)稱“三制”）的，工資保證金雙方均按應(yīng)繳額的50%征收，最高額度500萬元；兩年內(nèi)未發(fā)生過拖欠工資行為，并實(shí)行以上“三制”管理的，免繳工資保證金。

　　為鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，《若干意見》明確，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)證券、期貨、私募股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。在充分利用省獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合沈陽實(shí)際，專門設(shè)立全市金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，旨在緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的實(shí)際問題。

　　用好政策工具，持續(xù)改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。發(fā)揮“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”穩(wěn)定貸款功能、建立健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、支持民營(yíng)企業(yè)上市融資、加強(qiáng)政府性引導(dǎo)基金作用、加大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防范力度、創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式。重點(diǎn)通過搭建沈陽市中小微企業(yè)信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用融資，切實(shí)解決制約民營(yíng)企業(yè)貸款難的瓶頸問題。

　　支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施中小高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息、支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展精益管理、支持民營(yíng)企業(yè)上云、支持工業(yè)企業(yè)智能升級(jí)、支持發(fā)展大型民營(yíng)骨干企業(yè)。針對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)，給予上一年新增單筆銀行貸款給予貼息的優(yōu)惠政策。對(duì)參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的100%進(jìn)行補(bǔ)助。與此前出臺(tái)的政策相比，均有了很大程度的突破和創(chuàng)新。

　　積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持、建立民營(yíng)企業(yè)表彰制度。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反饋比較集中的政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，《若干意見》提出加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。對(duì)納入《沈陽市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)清單》的首創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)，這在全國(guó)屬于創(chuàng)新性舉措。