忠誠履職盡責 勇于改革創(chuàng)新

組織動員億萬職工在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)中充分發(fā)揮主力軍作用——在全總十八屆二次執(zhí)委會議上的工作報告（二〇二四年一月二十五日）

全總黨組書記,、副主席、書記處第一書記

徐留平

各位執(zhí)委,、同志們：

　　我代表全總十八屆執(zhí)委會主席團作工作報告,，請予審議。

　　這次執(zhí)委會議的主要任務是,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,，傳達學習中央書記處聽取群團組織工作匯報后重要指示精神,，落實中國工會十八大目標任務，總結2023年工會工作,，部署2024年工作任務,。

　　1月15日，蔡奇同志主持召開二十屆中央書記處第八次辦公會議,，聽取全總等5家中央群團組織工作匯報,，充分肯定群團工作成績，對做好2024年群團工作作出指示,。剛才,，王東明同志圍繞全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從堅持黨對工會的全面領導,、用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、動員廣大職工在中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮主力軍作用、推進產業(yè)工人隊伍建設改革向縱深發(fā)展,、扎實做好維權服務工作,、持續(xù)推進工會工作法治化、深化工會改革和建設、加強工會系統(tǒng)黨的建設和干部隊伍建設等方面提出明確要求,。我們要認真學習領會,，抓好貫徹落實。

　　一,、2023年工會工作情況

　　2023年,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在王東明同志帶領下,，全總機關和各級工會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,，深入落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，團結引導廣大職工群眾聽黨話跟黨走,，組織動員職工群眾圍繞黨的中心任務建功立業(yè),，守正創(chuàng)新維護職工群眾合法權益，突出重點解決職工群眾急難愁盼問題,，全面加強工會系統(tǒng)內部建設,，各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破,。

　?。ㄒ唬┳ズ弥黝}教育，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署,。

　　一是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,。加強組織領導，建立健全黨組每周檢查部署工作機制,。舉辦專題讀書班,，領導班子同志帶頭講黨課。共查找14個整改整治問題和1個專項整治問題,、7個干部隊伍教育整頓問題,，所有問題全部完成整改，并形成了30余項制度機制,。各級工會廣泛開展主題教育，把理論學習,、調查研究,、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來,，在以學鑄魂,、以學增智、以學正風,、以學促干方面取得了實實在在的成效,。主題教育得到指導組和職工群眾充分肯定，其中“司機之家”建設入選第一批主題教育典型案例,。

　　二是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署,。全總機關和各級工會堅持和完善“第一議題”制度,，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話特別是在同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話、五一前夕重要指示,、給中國航發(fā)黎明發(fā)動機裝配廠“李志強班”職工回信精神等,，認真貫徹黨中央決策部署。全總黨組理論學習中心組全年開展22次集體學習,。通過細學深悟,，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,。

　?。ǘ┗I備召開中國工會十八大，極大鼓舞和激勵了億萬職工群眾和廣大工會工作者,。

　　一是成功召開中國工會十八大,。全力以赴做好會議籌備準備、組織召開等各項工作,，確保中國工會十八大取得了圓滿成功,。習近平總書記等黨和國家領導人出席大會開幕式，蔡奇同志代表黨中央向大會作致詞,。會前《習近平關于工人階級和工會工作論述摘編》出版發(fā)行,，會后習近平總書記同全總新一屆領導班子成員集體談話并發(fā)表重要講話，為工人階級發(fā)展壯大指明了方向,，為工運事業(yè),、工會工作提供根本遵循、注入強大動力,。大會審議通過了王東明同志代表全總十七屆執(zhí)委會所作的報告,，選舉產生了全總新一屆領導班子。

　　二是有力推動大會精神直達基層一線,。及時部署宣傳貫徹習近平總書記重要講話和中國工會十八大精神,，王東明同志帶頭赴江蘇、湖北開展宣講,，全總黨組,、書記處同志結合送溫暖、赴地方調研等開展一系列鮮活宣講,。全總舉辦十八大精神輔導報告會,，50余萬名工會干部觀看。省級工會通過制定學習貫徹習近平總書記重要講話精神的實施意見,，組織形式多樣的基層宣講等方式,，確保重要講話精神在工會系統(tǒng)落地生根，全年舉辦職工宣講比賽近1.9萬場，覆蓋職工超過5000多萬人,，“云宣講”總播放量超1.5億人次,。

　　（三）堅定政治方向,，有效團結引導職工群眾堅定不移聽黨話跟黨走,。

　　一是筑牢團結奮斗的共同思想基礎。大力宣傳習近平總書記對工人階級和億萬勞動群眾的關心關愛,，廣泛開展“中國夢·勞動美”,、“萬名勞模工匠宣講黨的創(chuàng)新理論”等活動。命名發(fā)布32個全國職工愛國主義教育基地并進行數(shù)字化云上呈現(xiàn),，上線“工途—全國愛國主義教育基地”小程序,，推出28個VR工會展館，累計訪問達1.5億人次,。舉辦“網聚職工正能量,、爭做中國好網民”主題活動，征求各類作品1.2萬余件,。各級工會采取專家講理論,、干部講政策、勞模講精神,、職工講事跡等多種形式,，開展沉浸式主題宣傳宣講，推動黨的創(chuàng)新理論直接直達企業(yè),、車間和班組,。進一步活化百年紅色工運資源，發(fā)布精品紅色線路,，開展紅色人文行走黨課,，引領職工群眾堅定歷史自信、筑牢歷史記憶,。

　　二是大力宣傳勞模精神,、勞動精神、工匠精神,。充分發(fā)揮工會報刊,、網站、院校,、職工書屋等宣傳陣地作用，采用全過程,、多維度,、立體式宣傳手段，聯(lián)合舉辦“大國工匠年度人物”、“最美職工”發(fā)布等活動,，廣泛宣傳一線職工群眾和勞動模范,。新建800家全國工會職工書屋示范點，全國工會電子職工書屋平臺新增800萬閱讀用戶,，年訪問量超過3億次,。深化“勞模工匠進校園”行動，共開展線上線下宣傳教育活動超過1.7萬場次,。

　　三是構建工會大宣傳格局,。創(chuàng)建全國工會融媒平臺，大力提升工會媒體整體影響力,、傳播力,，加強和中央主流媒體、頭部平臺的日常和重大活動合作機制,，持續(xù)做強主流聲音,。

　　（四）深入推進產業(yè)工人隊伍建設改革,，億萬職工群眾建功立業(yè)蔚然成風,。

　　一是組織動員億萬職工群眾建功新時代。積極組織職工立足本職踴躍參加“技術革新,、技術創(chuàng)新,、技術攻關、技術創(chuàng)造”,“小發(fā)明,、小創(chuàng)造,、小革新、小設計,、小建議”以及“崗位練兵”,、“技術比武”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，提出合理化建議750余萬個,，開展技術革新項目40余萬項,，取得發(fā)明創(chuàng)造20余萬項。圍繞國家重大戰(zhàn)略,、重大工程,、重大項目、重點產業(yè),，全年共開展127個全國引領性勞動和技能競賽項目,，首次舉辦全國職工數(shù)字化應用技術技能大賽。

　　二是通過深化改革有力激發(fā)職工群眾創(chuàng)新創(chuàng)造熱情干勁,。圍繞職工經濟所得,、晉升使用,、政治榮譽等，全力深化產業(yè)工人隊伍建設改革,，職工獲得感不斷提高,，有效激發(fā)廣大職工群眾投身產業(yè)、提升技能,、積極創(chuàng)新,。協(xié)助推動提高產業(yè)工人在各級黨組織、群團組織代表大會中代表和委員會中委員的比例,。截至2023年底,，31個省（區(qū),、市）總工會配備44名產業(yè)工人兼職副主席,。

　　三是提高產業(yè)工人技能。加強產業(yè)工人培訓,，培養(yǎng)大量高技能人才和一大批大國工匠,、勞動模范。完善“技能強國—全國產業(yè)工人學習社區(qū)”,，超2億人次參加學習培訓,。充分利用龍頭企業(yè)等社會資源，構建線下線上結合的工匠學院培育體系,。繼續(xù)大力開展企業(yè)建立勞模工匠創(chuàng)新工作室和企業(yè)間勞模工匠創(chuàng)新工作室聯(lián)盟活動,。

　　四是發(fā)揮勞模工匠示范引領作用。表彰全國五一勞動獎狀207個,、獎章1035個,、工人先鋒號1044個，表彰全國五一巾幗標兵（崗）900個,。制定《大國工匠人才培育工程實施辦法（試行）》,，舉辦第二屆大國工匠創(chuàng)新交流大會暨大國工匠論壇。開展“勞模工匠助企行”專項行動,，組織勞模工匠幫助專精特新企業(yè)解決技術難題,。

　　（五）聚焦主責主業(yè),，用心用情維護職工合法權益,、竭誠服務職工群眾。

　　一是強化維權服務體系建設,。突出以職工為中心的工作導向,，健全完善“普惠性+特殊性”職工權益維護、服務體系,，大力推動用人單位落實落細,，加強過程指導監(jiān)督,，努力為億萬職工群眾提供精準、貼心服務,。

　　二是突出維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者等特殊群體合法權益。制定并實施新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作三年行動計劃,；建立全總和省級工會與頭部平臺企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)調機制,，實現(xiàn)頭部平臺企業(yè)總部全部建立工會，已有9家建立職代會制度,，2023年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員380萬,；推動頭部平臺企業(yè)建立協(xié)商機制、簽訂集體合同,，覆蓋230萬快遞員,、300萬外賣員和380萬網約車司機群體。全國工會系統(tǒng)共同行動開展解決職工欠薪冬季專項活動,，建立健全欠薪周報告,、欠薪典型案例發(fā)布制度。聯(lián)合開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動,。

　　三是突出解決職工群眾急難愁盼問題,。全面建成運行12351工會服務職工熱線，各級工會積極響應,，開辟及時高效解決職工急難愁盼問題“快速通道”,。實施戶外勞動者服務站點建設雙15工程，已建工會驛站18.42萬個,，上圖39.37萬個點位,，覆蓋職工群眾1.47億人，年服務突破10億人次,。實施服務卡車司機的“暖心工程”,，已建設1800家司機之家。設立中央財政職工困難幫扶資金項目2692個,，資金總投入16.6億元,。省級工會通過發(fā)布實施“10件實事”等方式，兌現(xiàn)服務職工承諾,。

　　四是突出提供職工群眾可感可知,、可達可得的貼心服務。建立全國工會系統(tǒng)就業(yè)服務網絡平臺,，提供線上崗位超150萬個,。新增縣級工人文化宮36家，222家縣級工人文化宮啟動建設項目,。推進提升職工生活品質工作,，1226家工會幫扶中心,、4265家企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）開展試點。組織勞模和工人療休養(yǎng),，啟動職工互助保障提質擴面行動,、“暖邊綠境”關愛職工專項行動和“工會伴您益路同行”關愛貨車司機行動。各級工會投入資金15.16億元開展“工會送清涼”活動,，覆蓋職工1965萬人,；元旦春節(jié)期間各級工會共籌集款物38.07億元，走訪慰問各類職工962.46萬人次,，為職工提供各項服務618.98萬人次,。全總本級職工互助保障活動支出互助金12.19億元，受益會員102.8萬人次,。全總動員各級工會和所屬慈善公益組織支援甘肅,、青海開展抗震救災工作，捐贈超過8000萬元,。

　?。┐罅ν苿訕嫿ê椭C勞動關系，確保勞動領域政治安全,。

　　一是強力推動完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,。全力推進政府與同級工會聯(lián)席會議制度，31個?。▍^(qū),、市）全部建立聯(lián)席會議制度，市級層面聯(lián)席會議建制率達到92%,。強化協(xié)調勞動關系三方機制建設,。廣泛開展集體協(xié)商“要約行動”。會同有關部委聯(lián)合印發(fā)推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動的意見,，培育推樹第一批基層勞動關系公共服務樣板站點,，開展構建和諧勞動關系行業(yè)試點。

　　二是切實維護勞動領域政治安全,。按照“統(tǒng)一指揮,、各方協(xié)同、縱橫連通,、實時高效”的原則,，建立健全勞動領域政治安全工作體系。加強跨部委維護勞動領域政治安全機制,，做實下沉地方聯(lián)動機制,。各級工會已聯(lián)系引導社會組織25.26萬個。

　　三是有效化解風險隱患和勞動爭議,。圍繞重大問題,、重大風險隱患,，實行清單式管理，共排查化解突出風險點9530個,。常態(tài)化開展“蹲點+信訪”工作,、治理重復信訪化解信訪積案工作。深入推廣涉工領域“楓橋經驗”,，推進各級“工會+法院+檢察院+人社+司法”“一站式”平臺建設,。

　　（七）加強基層基礎,，夯實工會維權服務工作根基。

　　一是狠抓基層工會組織建設,。樹立大抓基層的鮮明工作導向,，深化“重點建、行業(yè)建,、兜底建”活動,，加強社區(qū)、園區(qū)工會聯(lián)合會建設,，不斷加強“小三級工會”建設,，深化基層工會規(guī)范化建設。

　　二是不斷加大資源和力量向基層傾斜力度,。全總安排對下補助資金73.11億元,，較上年增長28.67%。連續(xù)4年實施小額繳費工會組織工會經費全額返還支持政策,，惠及100多萬家小微企業(yè),。積極指導、幫扶基層工會,，全國省市縣三級工會機關選派6254個蹲點組,，共1.82萬名機關干部赴基層蹲點。

　　三是全面深化“縣級工會加強年”專項工作,。建立縣級工會經費保障的長效機制,，全總和省級工會對縣級工會轉移支付大幅增加。加強縣級工會領導班子和干部隊伍建設,，同級副職配備達82.91%,，1.6萬多名縣級工會機關干部全部接受專題網絡培訓。

　?。ò耍娀陨斫ㄔO改革,，全面推動工會工作高質量發(fā)展。

　　一是著力加強工會工作體系化建設,。基本完成工會工作體系化框架搭建,，主要包括工會業(yè)務工作體系,、指標體系、全面預算體系,，考核評價體系,、工會干部培養(yǎng)培育體系，重點工作流程,、重大工作重要信息管理制度,，輿情與宣傳管理制度，資金,、資產管理監(jiān)督辦法,，日常工作循環(huán)機制、智慧工會建設,、先進工具方法應用要求等,。

　　二是健全完善工會工作制度機制。系統(tǒng)梳理和健全改進工會工作制度,，努力做到“有章可循,、有法可依”。建立完善全總黨組周例會制度,、重大事項決策,、執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神、年度工作總結部署制度,，全總機關一級重大工作雙周檢查布置,、重大工作月度檢查布置、年度工作大會制度等,。健全完善全總機關和地方工會,、基層工會上下貫通聯(lián)動，全總機關職能部門和產業(yè)工會協(xié)同配合的“矩陣式”工作體制機制,。

　　三是加快智慧工會建設,。按照“服務化、體系化,、品牌化,、創(chuàng)新化、數(shù)智化”原則,，研究確定工會數(shù)智化建設規(guī)劃和年度建設方案,，組織內外資源加快工會數(shù)智化系統(tǒng)開發(fā)。啟動全國總工會廣泛應用人工智能行動,。加快上線和優(yōu)化OA等工作系統(tǒng),。

　　四是加強工會系統(tǒng)黨建工作。突出政治機關建設，發(fā)揮黨建引領保障作用,，有力促進工會工作質量和水平提高,。召開全國工會推進全面從嚴治黨工作會議。制定實施《全國總工會黨組巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》,，扎實開展年度黨組巡視督導檢查,。持續(xù)深化模范政治機關和“四強”黨支部創(chuàng)建工作。加強干部隊伍建設,，完善干部管理監(jiān)督方式和干部考核評價機制,，健全機關干部培養(yǎng)培訓制度，組織開展專業(yè)知識,、數(shù)字化知識,、通用工作工具、人工智能和領導干部能力等培訓,。印發(fā)全總貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法和實施細則,，制定深化拓展整治形式主義為基層減負工作的具體措施等。強化正風肅紀反腐,，嚴肅查處典型違紀違法案件，開展警示教育,，推進紀檢干部隊伍教育整頓,。

　　加強工會法治工作，強化基層單位涉工法律制度落實落地,。加強工會對外交流交往,，講好中國工人故事、中國工會故事,。健全完善以全面預算管理為重點,、業(yè)財融合、注重實效的財務管理系統(tǒng),，不斷提高專業(yè)化,、規(guī)范化水平。健全完善資產監(jiān)督管理制度,，確保資產安全,、功能完備、物盡其用,。健全完善工會經費審查審計制度,，加強對風險隱患的即時審計和對審計問題的整改督查。

　　二,、2024年工會工作總體要求和主要任務

　　2024年是新中國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是貫徹落實中國工會十八大精神的開局之年。2024年中國工會工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，認真落實中國工會十八大部署要求,，圍繞中心,、服務大局，求真務實,、擔當作為,，直面困難、勇迎挑戰(zhàn),，針對系統(tǒng)性,、基礎性工作，認真實施5大工程,，努力在打基礎,、利長遠上取得明顯進步；針對職工群眾急難愁盼問題和權益維護薄弱的重點職工群體,，扎實開展5大行動,，努力在補短板、強弱項上取得重要突破,；突出職工思想政治引領,、建功立業(yè)、急難愁盼問題解決,、獲得感提升,，突出工會系統(tǒng)維護職工權益、服務職工群眾,、夯實基層基礎,、提高整體能力等工作，為強國建設,、民族復興充分發(fā)揮工人階級主力軍作用,，作出工會重要貢獻。

　　2024年的重點工作,，概括起來就是“559”,，即“5大工程”：職工群眾思想政治引領建設工程、職工群眾建功立業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造建設工程,、產業(yè)工人隊伍建設工程,、典型標桿的選樹培育和示范推廣建設工程、工會數(shù)智化建設工程,；“5大行動”：新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務三年行動,、非公企業(yè)工會建設三年行動,、小三級工會建設三年行動、職工群眾急難愁盼問題解決“12351+”專項行動,、涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項行動,；重點抓好9個方面的工作。

　?。ㄒ唬┐罅訌娐毠に枷胝我I,，著力在政治性、廣泛性,、有效性上下功夫,。

　　一是突出政治性，聚焦凝心鑄魂,。各級工會要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，不斷提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神,，推動出版《習近平與一線職工朋友們》,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設管理,。常態(tài)化開展社會主義核心價值觀,、“四史”及工運史學習教育,，開展“萬名勞模工匠宣講黨的創(chuàng)新理論”活動,，命名全國職工愛國主義教育基地，推進“中國工人運動歷史展覽”建設,，出版《中國工運通史》《中國工會志》,。

　　二是突出廣泛性，直達職工群眾,。各級工會要加強研究,、強化策劃，認真實施職工群眾思想政治引領建設工程,，用心用情用勁做好思想政治工作,，把黨的創(chuàng)新理論講明白講鮮活，用直接直達的傳播方式,，不斷提高宣傳引領覆蓋面,，教育引導億萬職工群眾凝聚在黨的旗幟下。圍繞強信心、穩(wěn)預期,，面向億萬職工群眾開展形勢政策宣傳教育,，更好深入融入職工群眾，助力唱響中國經濟光明論,。開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育,，選樹宣傳“大國工匠年度人物”和“最美職工”，開展“勞模工匠進校園”線上推廣和線下示范活動,，開展第十八屆全國職工職業(yè)道德評選表彰,。新建800個全國工會職工書屋示范點，電子職工書屋新上線2萬種圖書,。

　　三是突出有效性,，體現(xiàn)宣傳效果。繼續(xù)強化大宣傳格局,，建設好全國工會融媒平臺和“中央內容廚房”,，打造優(yōu)秀工會宣傳品牌。從職工群眾視角和切身感受出發(fā),，打造職工群眾喜聞樂見,、感同身受、積極參與的優(yōu)質宣傳,。充分發(fā)揮各級總工會作用,，積極運用智慧工會的大數(shù)據(jù)和人工智能技術，既做廣大職工群眾普遍喜愛的最大公約數(shù)宣傳,，又做針對小圈層,、特定群體的宣傳引導活動，及時推送個性化精準內容,。

　?。ǘV泛組織動員職工建功立業(yè)，著力在出實招,、求實效,、得實惠上下功夫。

　　一是激發(fā)職工創(chuàng)新出實招,。積極配合印發(fā)《關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》,，以釘釘子精神抓好落實。認真實施產業(yè)工人隊伍建設工程,，清單化管理,、項目化推進，指導企業(yè)和企業(yè)工會落實落地產改政策,，推動將其納入企業(yè)戰(zhàn)略,，積極開展職工技能培訓,、暢通職工職業(yè)發(fā)展通道、分配向一線產業(yè)工人和高技能職工傾斜等,。強化典型引路,，爭取每個產業(yè)培育5家左右先進標桿企業(yè)。組織開展產業(yè)工人隊伍建設改革評價考核,。突出新型工業(yè)化,、新興產業(yè)、數(shù)字經濟等,，認真實施職工群眾建功立業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造建設工程,，廣泛開展產業(yè)勞動和技能競賽、群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動,，充分激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造熱情,，致力攻克關鍵核心技術難題，助力打造原創(chuàng)技術策源地,、關鍵核心技術集群,，推動實現(xiàn)產業(yè)鏈高水平科技自立自強。

　　二是強化培養(yǎng)培育求實效,。突出強化企業(yè)主體責任,，推動企業(yè)用好用足法定職工培訓經費，培養(yǎng)大量高技能人才,。認真實施典型標桿的選樹培育和示范推廣建設工程,。落實大國工匠人才培育工程，每年培育200名左右大國工匠,，示范引導各地,、各行業(yè)每年培養(yǎng)1000名左右省部級工匠、5000名左右市級工匠,，開展“勞模工匠助企行”專項工作等,。健全線下線上結合的工匠學院培育體系，用好用活“技能強國”學習平臺,。深化“求學圓夢行動”,，幫助30萬一線職工提升學歷能力,。

　　三是職工群眾真切得實惠,。充分激發(fā)企業(yè)積極性，健全完善企業(yè)內部“技高者多得”激勵機制,，讓廣大職工群眾真正得到更多實惠,。不斷完善職業(yè)技能等級制度和認定機制，讓技能人才在職業(yè)發(fā)展上縱向有階梯,、橫向可轉換,。明確產業(yè)工人獲得全國五一勞動獎和全國工人先鋒號的比例要求,，增強職工群眾職業(yè)榮譽感。推動企業(yè)民主管理“1+2+N”體系建設,，創(chuàng)新職工民主參與路徑,，讓職工群眾在基層治理中發(fā)揮作用。提高職工在黨組織,、群團組織代表大會代表,、委員會委員中的比例，體現(xiàn)工人階級主人翁地位,。

　?。ㄈ┱J真履行維權服務基本職責，著力在抓重點,、解難題,、送急需上下功夫。

　　一是高度重視職工群眾“普惠性+特殊性”標準化權益維護體系建設和重點群體權益維護工作,。各級工會要針對職工工資報酬,、勞動安全、社會保險,、福利待遇等基本權益,，按照“人人享有、標準一致”的原則,，健全普惠性權益維護體系,。針對女職工、困難職工,、超齡勞動者等特定群體特殊需求和情況,，按照“規(guī)則一致、精準到人”的原則,，完善特殊性權益維護體系,。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，扎實開展新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務三年行動,，將建會入會,、開展集體協(xié)商、簽訂集體合同,、工會及時調解勞動爭議作為重點,，力爭取得實質性進展。針對農民工,，強化工會全方位,、全天候幫扶職工解決欠薪工作機制，常年開展“解決農民工欠薪,，工會在行動”工作,，持續(xù)開展農民工公益法律服務,、陽光少年工會夏令營等活動。

　　二是著力解決職工群眾難題痛點,。加強工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和失業(yè)困難群體就業(yè)兜底幫扶,，加強就業(yè)培訓、暢通就業(yè)渠道,、優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,，打造“工會幫就業(yè)”精品服務項目。鞏固拓展雙15工程成果,，重點在提高工會驛站的服務質量與內容,、增加開放時間上下功夫，在空缺區(qū)域適當補充一些工會驛站,，積極向8小時之外延伸服務,。充分運用國資央企等社會資源，授權完善1萬個左右滿足貨車司機基本要求的司機之家,，積極開展關愛貨車司機公益項目等,。深入推進“暖邊綠境”專項工作。進一步強化工會送溫暖體系,，多措并舉鞏固城市困難職工解困脫困工作成果,。做好工會對口援藏援疆工作。

　　三是及時提供職工群眾急需服務,。各級工會要從實際出發(fā),，針對職工技能提升需求，配齊用足各類各級線上線下資源,，在課程安排,、教材編制、師資力量,、考核測試,、計劃制定、咨詢輔導,、認證持證等方面提供優(yōu)質及時的培訓培養(yǎng)項目,，進一步提升技能培訓的針對性實效性。針對職工精神文化需求,，實施工人文化宮“點亮工程”,，服務職工增加到1.58億人次。針對職工療休養(yǎng)需求,，組織療休養(yǎng)500萬人次,。針對職工生命健康安全需求,，組織醫(yī)療專家建立線上職工健康大講堂和線上健康咨詢,，開展心理咨詢,，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供移動體檢，完善工會勞動保護監(jiān)督檢查機制,，加大在重點行業(yè)領域開展全國職工“安康杯”競賽活動的力度,。針對職工醫(yī)療保障需求，組織職工參加互助保障活動7000萬人次,。針對女職工需求,，推進女職工休息哺乳室建設，開展“兩癌”篩查等,。針對青年職工需求,，做優(yōu)“會聚良緣”工會婚戀服務，開展工會愛心托育托管,。充分利用社會資源,，積極開展形式多樣的職工公益活動。

　?。ㄋ模﹫詻Q維護勞動領域政治安全,，著力在關口前移、預防化解,、及時有效處置上下功夫,。

　　一是突出關口前移，加強勞動關系協(xié)調機制建設,。各級總工會要加強勞動關系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測,，推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動。培育推樹基層勞動關系公共服務樣板站點,，建設全國樣板站點200家,、省級樣板站點2000家。提高工會與同級政府聯(lián)席會議制度的實效性,，推動解決職工群眾反映的突出問題,。健全協(xié)調勞動關系三方機制，積極發(fā)揮三方在研究解決勞動關系重大問題中的重要作用,。

　　二是突出預防化解,，努力把勞動關系矛盾化解在萌芽狀態(tài)。研究提出新時代涉工領域“楓橋經驗”落實方案,，并認真實施,。推動各級“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制建設。扎實開展職工群眾急難愁盼問題解決“12351+”專項行動,，管好用好12351工會服務職工熱線,，逐步實現(xiàn)和信訪工作融合。開展“五到一線”工作,，推進工會信訪問題源頭治理三年攻堅行動,。

　　三是突出及時有效處置,，確保勞動領域政治安全。各級工會要繃緊政治安全這根弦,，以時時放心不下的責任感,，健全用好防范化解風險隱患長效機制，加強研判監(jiān)測預警工作,，常態(tài)化梳理排查化解風險隱患,。發(fā)揮部委協(xié)同機制總抓手作用，做實下沉地方聯(lián)動機制,，構建縱橫交錯的防控網絡,。加強情報信息匯總和情況研判，及時處置解決重大風險隱患和突出問題,。

　?。ㄎ澹┯辛粚嵐ぷ骰鶎踊A，著力在推動基層工會“建起來”,、“轉起來”,、“強起來”上下功夫。

　　一是加強“小三級工會”建設,，推動基層工會“建起來”,。集中各級工會資源，以鞏固拓展“縣級工會加強年”專項工作為抓手,，扎實開展小三級工會建設三年行動,。針對從業(yè)人員密集但無大型企業(yè)的地區(qū)，加強社區(qū),、園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會建設，實現(xiàn)就業(yè)人群密集地區(qū)全覆蓋,。針對大型平臺企業(yè),，突出總部建、分支建,、合作商建,，逐步解決企業(yè)異地建會入會難題。針對非公企業(yè)工會工作基礎薄弱問題,，扎實開展非公企業(yè)工會建設三年行動,，推動依法依規(guī)建立健全工會組織，保障工會有效履行職責,，切實維護職工合法權益,。

　　二是解決基層“三缺”問題，推動基層工會“轉起來”。針對基層缺經費問題,，堅持把工會經費向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和區(qū)域（行業(yè)）工會傾斜，在年度預算中做到“應保盡?！?。針對基層缺陣地問題,，由省級,、市級工會統(tǒng)籌協(xié)調保障，督促用人單位保證必要的辦公場地,、活動場所和服務陣地,，在年度規(guī)劃中做到“應有盡有”；通過平臺共建,、陣地共用,、活動共辦等方式，加強與其他群團組織的工作協(xié)同,。針對基層缺工作人員問題,，由省級工會根據(jù)服務人群數(shù)量確定適合的工會工作者和社會化工會工作者數(shù)量，在年度計劃中明確,，努力做到“應用盡用”,；屬于“小三級”的，由縣級總工會負責日常管理,。同時,，加強社會化工會工作者隊伍建設。

　　三是完善基層工會建制功能,，推動基層工會“強起來”,。針對不同產業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)工會建立一批標桿,，使之成為直接服務職工群眾的“職工之家”,。推動非公企業(yè)重點做好集體協(xié)商，分類指導國有企業(yè),、非公企業(yè),、事業(yè)單位做好民主管理等工作。加強對基層工會干部的培訓,，常態(tài)化組織開展機關干部赴基層蹲點工作,。

　　（六）深入推進工會工作法治化,，著力在落實落地,、日常監(jiān)督、智能服務上下功夫。

　　一是大力推動涉工法律落實落地,。積極推動全國涉工領域法律法規(guī)的制修定工作,，促進省級涉工地方法規(guī)制度的制修定工作。配合人大,、政府部門開展涉工領域執(zhí)法檢查,，督促用人單位認真落實執(zhí)行涉工法律制度。加大對用人單位涉工法律宣傳力度,，有針對性對涉工法律執(zhí)行不夠的用人單位負責人進行培訓,。大力推動基層工會落實法定責任，幫助指導基層工會和工會工作者有效開展工作,、履行基本職責,。

　　二是強化涉工法律日常監(jiān)督。扎實開展涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項行動,。積極推行“一函兩書”專項工作,，聯(lián)合最高法、最高檢印發(fā)開展“一函兩書”工作的通知,，發(fā)布勞動法律監(jiān)督典型案例,，出臺制度規(guī)范指引，認真組織實施,。鼓勵基層工會依法開展勞動法律監(jiān)督,，及時有效地解決涉及侵害職工權益的問題。加強工會法律人才隊伍建設,，建強用好工會勞動法律監(jiān)督員,、勞動保護監(jiān)督檢查員、勞動爭議調解員及兼職仲裁員隊伍,。

　　三是大力推進工會智能法律服務工作,。在前期工作基礎上，加快建設工會法律服務智能化系統(tǒng)“工會法務云”,，設置智能法律服務項目,，試行上線。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者,、農民工和需要維權服務的職工群體,，提供線上免費咨詢，積極開展線下公益法律服務活動,。發(fā)布全國工會職工法律援助十大典型案例,，聯(lián)合開展第九屆“全國維護職工權益杰出律師”評選表彰活動。

　?。ㄆ撸┘訌姽吐毠ν饨涣鹘煌献?，著力在建平臺,、強合作、優(yōu)宣傳上下功夫,。

　　一是建立優(yōu)化交流交往平臺機制,。創(chuàng)建培育一些有影響力的交流合作平臺和機制，抓好“一帶一路”工會,、職工交流平臺,，健全完善與港澳臺工會、職工交流合作的平臺與機制,，持續(xù)辦好港澳工會“五一”代表團,、港澳臺工會青年研討營、海峽職工論壇等活動品牌,。

　　二是積極開展工會雙邊多邊國際交流,。進一步加強同各國工會組織,、區(qū)域和國際工會組織的交流合作,，積極參與國際勞工大會、理事會及相關交流機制,，二十國集團勞動會議,、金磚國家工會論壇及相關交流機制。推動海外中資企業(yè)維護職工合法權益,。

　　三是提升工會外宣工作水平,。充分利用出席多邊、雙邊和國際會議的機會,，有效發(fā)出中國工會聲音,，廣泛宣傳中國、中國特色社會主義工會發(fā)展道路,、中國工人階級,，講好中國故事、中國工會故事,、中國職工群眾故事,。

　　（八）加快工會數(shù)智化建設步伐,，著力在優(yōu)服務,、提效率、體系化上下功夫,。

　　一是大力提升工會服務億萬職工群眾的總能力和總水平,。認真實施工會數(shù)智化建設工程。聚焦億萬職工群眾涉及工會領域多種多樣需求和急難愁盼問題,，有效發(fā)揮數(shù)智化工具作用,，創(chuàng)建直達億萬職工群眾,、集成各級工會全部服務內容的智慧服務終端，讓億萬職工群眾尊享工會及時,、高效,、精準、智能的服務,。爭取下半年上線試運行,。

　　二是大力提高工會工作效率質量。在前期工會工作體系化的基礎上,，加快工會工作數(shù)智化建設,，廣泛應用人工智能技術，爭取上半年完成工會辦公工作線上化,，多數(shù)工作和工作的多數(shù)內容智能化,，推動工會工作效率和內容質量明顯提升。著力加強工會系統(tǒng)知識管理,，讓全國工會系統(tǒng)和億萬職工群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的知識和智慧在愿意的前提下共享共用,，更好發(fā)揮知識和智慧的乘數(shù)效應。

　　三是全面推進工會工作體系化建設,。在前期搭建工會工作體系化框架的基礎上,，首次嘗試應用工會工作指標體系，發(fā)揮指標體系指揮棒作用,；積極開展已有系統(tǒng)的應用,、訓練和實踐，適時調整,、改進和優(yōu)化,；針對億萬職工群眾的需求變化和工會工作的新要求，敢闖敢試,、開拓創(chuàng)新,，提出新的解決方案作為重要補充。進一步完善業(yè)財融合的全面預算管理體系,，保證重點工作尤其是基層基礎方面的資金,，突出資金運用的效果。進一步健全資產監(jiān)督管理體系,，加強日常監(jiān)督和考核,，充分運用現(xiàn)有資產更多更好更有效服務職工群眾。進一步健全經審工作體系,，加強日常合規(guī)審計監(jiān)督,，積極探索管理審計，研究對基層工會經費審計等工作,。

　?。ň牛┨嵘到y(tǒng)黨建質量,，著力在講政治、講先進,、講純潔上下功夫,。

　　一是突出加強黨的政治建設。堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作,，深化政治機關建設和模范機關創(chuàng)建,，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化工會干部隊伍。落實黨建帶工建機制,，抓黨建促業(yè)務,、抓機關帶系統(tǒng)，促進黨建和工會工作深度融合,。把黨的自我革命貫穿各項工作全過程各方面,，構建統(tǒng)一協(xié)調、嚴管所轄,、嚴負其責的管黨治黨責任格局,，強化領導班子主體責任、黨組書記第一責任,、領導班子成員一崗雙責,。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，持續(xù)開展黨組內部巡視,，推動問題整治整改，鞏固拓展主題教育成果,。

　　二是鍛造先進基層黨組織,。加強工會系統(tǒng)黨的組織體系建設，深入開展全總機關“四強”黨支部創(chuàng)建活動,。健全完善黨建工作考核評價體系和機制,，開展黨建述職評議考核。開展爭當政治素質好,、崗位履責好,、作風品行好、群眾評價好“四好”黨員活動,，健全黨員干部素質提升機制,，引導黨員增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用,。

　　三是做好工會系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,。堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，堅持一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化黨的紀律建設,，常態(tài)化開展紀律教育,、警示教育和廉潔教育，強化廉潔文化建設,，增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺,。堅持一體緊盯關鍵少數(shù)、重點領域和薄弱環(huán)節(jié),，健全廉政風險防控長效機制,，有效防范廉潔風險。從嚴從實抓好黨員干部隊伍建設,，加強全方位從嚴管理和經常性監(jiān)督,，著力管好關鍵人、管到關鍵處,、管住關鍵事,、管在關鍵時。

　　同志們,，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踔厲奮發(fā),、埋頭苦干,，改革創(chuàng)新、銳意進取,，團結動員億萬職工為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

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